Бастрыкин Александр Иванович родился 27 августа 1953 г. в Пскове. В 1975 г. окончил юридический факультет Ленинградского государственного университета (ЛГУ) им. А.А.Жданова, в г. - аспирантуру ЛГУ, доктор юридических наук (1987, тема диссертации - "Проблемы взаимодействия норм внутригосударственного и международного права в сфере уголовного судопроизводства"), профессор.
1975-1977 - служба в органах МВД СССР;
1977-1980 - аспирант,
1980-1982 - секретарь комитета ВЛКСМ ЛГУ;
1982-1983 - секретарь Ленинградского горкома ВЛКСМ г. Ленинграда;
1983-1985 - секретарь Ленинградского обкома ВЛКСМ;
1985-1986 - старший преподаватель юридического факультета;
1986-1988 - заместитель секретаря парткома ЛГУ;
1988-1991 - директор Института усовершенствования следственных работников при Прокуратуре СССР, заведующий кафедрой следственной тактики, г. Ленинград;
1992 - заведующий кафедрой права Гуманитарного университета профсоюзов, г. Санкт-Петербург;
1995-1996 - профессор кафедры транспортного права Санкт-Петербургского государственного университета водных коммуникаций;
1996-1998 - помощник командующего войсками Северо-Западного округа внутренних войск РФ по правовой работе;
1998-2001 - директор Северо-Западного филиала Российской правовой академии Министерства юстиции РФ, г. Санкт-Петербург; 2001-2005 - заместитель начальника Федерального управления Министерства юстиции РФ по Северо-Западному федеральному округу, г. Санкт-Петербург;
2005-2006 - руководитель Главного управления Министерства юстиции РФ по Северо-Западному федеральному округу, г. Санкт-Петербург;
с июня 2006 г. - начальник Главного управления Министерства внутренних дел РФ по Центральному федеральному округу;
с октября 2006 г. - заместитель Генерального прокурора РФ; член Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции (утвержден Указом Президента РФ от 19 мая 2008 г.);
22 июня 2007 года Постановлением Совета Федерации назначен на должность Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации - Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации;
4 октября 2010 года Президентом Российской Федерации подписан Указ № 1204 о возложении на А.И.Бастрыкина исполнения обязанностей Председателя Следственного комитета Российской Федерации;
Указом Президента Российской Федерации от 14 января 2011 года № 39 назначен Председателем Следственного комитета Российской Федерации.
Автор более 120 научных трудов по актуальным проблемам государства и права; являлся председателем Ученого Совета Российской правовой академии Министерства юстиции РФ (Северо-Западный филиал) и профессором кафедры "Теория государства и права"; действительный член Петровской академии наук и искусств, Российской академии социальных наук, Балтийской педагогической академии; присвоено почетное звание "Заслуженный юрист РФ"; награжден знаком "Почетный работник юстиции России", медалью А.Кони, орденом Петра Великого I степени "За выдающиеся заслуги и большой личный вклад в развитие и укрепление Государства Российского", Знаком чести "Серебряный крест Георгиевского Союза"; орденом "За заслуги перед отечеством" IV степени; женат, имеет двоих детей.
– Сегодня, необходим комплексный анализ института несостоятельности. Мы помним законы 90-х годов, которые защищали главным образом права должников. Закон 2002 года сделал крен уже в другую сторону, но за последние три года в него было внесено 12 изменений: менялся статус арбитражного управляющего, залогового кредитора, вносились коррективы в саму процедуру банкротства.
Все это было призвано установить баланс между интересами дебитора и кредитора. Но ряд системных проблем до сих пор остаются без должного внимания. Это банкротство граждан, банкротство предпринимательских групп, реабилитационные процедуры и многое другое. Но сегодня мы об этом говорим открыто и делаем это на базе ТПП РФ. Считаю, что прежде всего нужны четкие и ясные правила игры, а институт банкротства не должен восприниматься как интеллектуальный механизм захвата чужой собственности.
– Подкомитет по антикризисному управлению – это профессиональная площадка, на которой обсуждаются самые разные вопросы развития предпринимательства. В работе подкомитета участвуют ведущие специалисты в области права, экономики, финансов, менеджмента, консалтинга.
Планы прямо связаны с задачами подкомитета. Они ориентированы на оптимизацию системы управления предприятиями, на повышение эффективности взаимодействия власти с реальным сектором производства и услуг. Также мы занимаемся популяризацией превентивных антикризисных мер и культуры антикризисного управления в целом. Другими словами, мы показываем, как избежать кризиса на предприятии и банкротства, а уж если процедура банкротства введена, то помогаем пройти ее с наименьшими потерями и безболезненно.
Кстати, это очень важная составляющая, которая позволяет предпринимателям избегать многих коррупционных рисков. Залог успешной деятельности нашего комитета – это открытость, публичность гласность. А именно этого больше всего боятся коррупционеры.
В нынешнем году в наших планах – проведение конференций в регионах. Наряду с этими планируем проведение круглых столов по вопросам обеспечения экономической безопасности конкретных предприятий, международных научно-практических конференций по антикризисной тематике.
Недавнее обсуждение вопросов применения положений закона «О несостоятельности (бакротстве)» показало, что мы имеем дело с особой криминальной средой, сказал он. Например, очень часто в процессе банкротства происходит злоупотребление правом. Речь идет об опровержении сделок в рамках конкурсных производств, которые в рамках обычных гражданских правоотношений невозможно признать недействительными, оспоримыми или ничтожными. Часто процедура банкротства используется в качестве механизма захвата чужого имущества. Только в 2011 году в рамках дел о банкротстве правоохранительными органами было выявлено 530 таких преступлений, при этом общая сумма ущерба достигла 7,5 млрд рублей.
Сегодня многие приходят к выводу о необходимости принятия закона об обязательном досудебном урегулировании споров. Такие законы приняты в других странах и успешно работают. Например, в Белоруссии на досудебном этапе порядка 75% хозяйственных споров заканчиваются мировыми соглашениями. По 80% из них решения исполняются добровольно.
Другая серьезная проблема – недостаточная квалификация участников процесса банкротства. Особенно остро этот вопрос встал, когда арбитражные управляющие получили право оспаривать сделки. Повышение их квалификации позволит повысить культуру антикризисного управления в целом и содействовать скорейшему разрешению многих вопросов в рамках дел о банкротстве, в том числе путем посредничества. Важно введение института дисквалификации для руководителей фирм-однодневок.
Отдельный вопрос – банкротство банков. Сегодня ситуация складывается так, что только 20% банков становятся банкротами по причинам экономического порядка. А 80% банкротств – криминальные.
Банкротство, которое все больше входит в нашу жизнь, хорошо освоили мошенники. Сегодня часто оно используется для того, чтобы вывести активы или захватить чей-то налаженный бизнес. Торгово-промышленная палата внимательно изучает процессы, происходящие в этой сфере. В составе комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности Палате активно действует подкомитет по антикризисному управлению.
О проблемах, с которыми приходится сталкиваться членам подкомитета, рассказал его председатель, депутат Госдумы Анатолий Выборный.
Недавнее обсуждение вопросов применения положений закона «О несостоятельности (бакротстве)» показало, что мы имеем дело с особой криминальной средой, сказал он. Например, очень часто в процессе банкротства происходит злоупотребление правом. Речь идет об опровержении сделок в рамках конкурсных производств, которые в рамках обычных гражданских правоотношений невозможно признать недействительными, оспоримыми или ничтожными. Часто процедура банкротства используется в качестве механизма захвата чужого имущества. Только в 2011 году в рамках дел о банкротстве правоохранительными органами было выявлено 530 таких преступлений, при этом общая сумма ущерба достигла 7,5 млрд рублей.
Сегодня многие приходят к выводу о необходимости принятия закона об обязательном досудебном урегулировании споров. Такие законы приняты в других странах и успешно работают. Например, в Белоруссии на досудебном этапе порядка 75% хозяйственных споров заканчиваются мировыми соглашениями. По 80% из них решения исполняются добровольно.
Другая серьезная проблема – недостаточная квалификация участников процесса банкротства. Особенно остро этот вопрос встал, когда арбитражные управляющие получили право оспаривать сделки. Повышение их квалификации позволит повысить культуру антикризисного управления в целом и содействовать скорейшему разрешению многих вопросов в рамках дел о банкротстве, в том числе путем посредничества. Важно введение института дисквалификации для руководителей фирм-однодневок.
Отдельный вопрос – банкротство банков. Сегодня ситуация складывается так, что только 20% банков становятся банкротами по причинам экономического порядка. А 80% банкротств – криминальные.
– Насколько законодательство в области антикризисного управления отвечает запросам времени?
– Сегодня, я думаю, необходим комплексный анализ института несостоятельности. Мы помним законы 90-х годов, которые защищали главным образом права должников. Закон 2002 года сделал крен уже в другую сторону, но за последние три года в него было внесено 12 изменений: менялся статус арбитражного управляющего, залогового кредитора, вносились коррективы в саму процедуру банкротства.
Все это было призвано установить баланс между интересами дебитора и кредитора. Но ряд системных проблем до сих пор остаются без должного внимания. Это банкротство граждан, банкротство предпринимательских групп, реабилитационные процедуры и многое другое. Но сегодня мы об этом говорим открыто и делаем это на базе ТПП РФ. Считаю, что прежде всего нужны четкие и ясные правила игры, а институт банкротства не должен восприниматься как интеллектуальный механизм захвата чужой собственности.
– Что вы можете сказать о работе вашего подкомитета, о его планах на будущее?
– Подкомитет по антикризисному управлению – это профессиональная площадка, на которой обсуждаются самые разные вопросы развития предпринимательства. В работе подкомитета участвуют ведущие специалисты в области права, экономики, финансов, менеджмента, консалтинга.
Планы прямо связаны с задачами подкомитета. Они ориентированы на оптимизацию системы управления предприятиями, на повышение эффективности взаимодействия власти с реальным сектором производства и услуг. Также мы занимаемся популяризацией превентивных антикризисных мер и культуры антикризисного управления в целом. Другими словами, мы показываем, как избежать кризиса на предприятии и банкротства, а уж если процедура банкротства введена, то помогаем пройти ее с наименьшими потерями и безболезненно.
Кстати, это очень важная составляющая, которая позволяет предпринимателям избегать многих коррупционных рисков. Залог успешной деятельности нашего комитета – это открытость, публичность гласность. А именно этого больше всего боятся коррупционеры.
В нынешнем году в наших планах – проведение конференций в регионах. Наряду с этими планируем проведение круглых столов по вопросам обеспечения экономической безопасности конкретных предприятий, международных научно-практических конференций по антикризисной тематике.
Дмитрий Каплин, член Правления МТПП, зам. Председателя Гильдии НСБ МТПП, председатель Экспертного совета БЭБ при МТПП отметил трудности отрасли, серьезные ограничения в их работе, чрезмерное привлечение к безвозмездной охране общественного порядка.
Отрасль вышла из подросткового возраста, а ее продолжают зарегулировать, непрерывно приводят в соответствие, не дают шанса на развитие.
По его словам, юристы обнаружили в последнем 272-ФЗ много элементов, несущих коррупционную составляющую.
И так происходит реально в жизни. Многие руководители жалуются на засилье административного ресурса, что сказывается и на перераспределение объектов под охрану с участием чиновников ведомств и МВД. Неладно и с подготовкой прохождения квалификационных экзаменов, о чем говорили и в Комитете по безопасности в Госдуме.
Но ничего не было сделано. Г-н Каплин поддержал идею консолидации вокруг ТПП, предложил в мае с.г. провести по этому поводу соответствующее совещание.
А остальные структуры пусть вливаются в создаваемые органы.
По актуальным проблемам правового регулирования выступил Валерий Шестаков, эксперт Комитета ГД по безопасности.
По его словам, первый закон по частной охране и сыску был неплохим законом, и можно поблагодарить его создателей. Не будь этого проекта, неизвестно существовала бы вообще отрасль в том виде как сегодня.
Следующим этапным документом был законопроект от 1997 года, принятым в первом чтении. На него поступил более 500 поправок и замечаний от всего охранного сообщества. В его отдельной главе был решен вопрос по телохранителям, были другие интересные решения, но Правительство его отозвало по объективным, а в основном по субъективным причинам. И потом наблюдалось почти 10-летие «застоя» до принятия в декабре 2008 году 272-ФЗ, существенно изменившего законодательство.
Но там практически не было норм по совершенствованию охранной деятельности, а была нацеленность на решение вопросов усиления госконтроля в сфере охраны и сыска. Но на практике не решено и последнее, подчас наблюдается противоположное. Сами правоприменители запутались в сотнях страниц нормативных актов, не говоря о тех, кто должен соблюдать этот закон.
Последний этап законотворчества связан с подзаконными актами, их около 23. Они не только выхолащивают закон, но противоречат ему. Ну и, наконец, регламенты, которые далеки от совершенства, как и сам Закон.
Положительным можно оценить, пожалуй, 298-ФЗ от 2010 года, в котором предоставлены дополнительные права охраннику. Они предлагались почти 15 лет назад, а реализованы только недавно, после теракта в Домодедово. Во всем этом прослеживается отсутствие научной основы, обоснования законопроектов, а их подготовка осуществляется кустарным способом.
Но главное - в законотворческой деятельности должна быть логика. При этом следует идти от законов общего характера, лишь потом – к частному, за 20 истекших лет все было наоборот.
Инна Новикова, гендиректор ООО «Аудит, консалтинг и право» остановилась на трудовом и налоговом законодательстве в отрасли. В том числе, на проблемах, которые можно и нужно решать. Например, с грядущим исчезновением трудовых книжек возникнут трудности с получением информации по охраннику. Она посоветовала забыть о понятии «вахты», а говорить о принятии на работу иногородних. В противном случае придется платить неподъемные штрафы. Были затронуты также нюансы оптимизации налогообложения в охранном бизнесе.
Кандидат юридических наук , профессор , эксперт Комитета Государственной Думы по безопасности Валерий Иннокентьевич Шестаков
В Конгресс-центре ТПП РФ 14 февраля 2012 года состоялась X Всероссийская конференция «Индустрия безопасности России. Перспективы, тенденции, проблемы». Мероприятие проведено в соответствии с решением Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по безопасности от 02 июня 2011 года №187/5.
Выступление заместителя председателя Комитета ГД РФ по безопасности и противодействию коррупции, председателя Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности Геннадия Гудкова на X Всероссийской конференции «Индустрия безопасности России. Перспективы, тенденции, проблемы». Конгресс-центр ТПП РФ Ильинка, 6.
Давайте вместе попробуем разобраться с тем, как вести себя в оружейном магазине, куда вы пришли купить себе что-то из средств самообороны. Что нужно спросить у продавца, что посмотреть, что попробовать?
Подписаться на Дайджест СМИ, Инопрессу и получать эти новости на электронную почту, а так же оформить подписку на журналы вы можете перейдя в этот раздел
![[x]](/bitrix/templates/main/img/btn/btn-close.gif)
